Как только весть о том, что на престол вступил Александр I (манифест об появился уже 12 марта 1881 года) облетел столицу, то немалое число людей стало радоваться. Особенно ликовала аристократия. Теперь, как большинство родовитых и именитых было уверено, все опять вернется к «славным дням Екатерины» и жизнь снова потечет в череде балов, увеселений, прогулок и прочих светских развлечений. Однако новый царь не оправдал подобных ожиданий. Он знал, что прошлое — всегда прошлое, а времена правления своей бабки ему не представлялись уж столь безмятежными.
С первых дней на молодого царя обрушился груз государственных проблем, которые следовало решать и часто немедленно. Новый монарх сразу же решил обуздать непомерные амбиции и претензии дворянства, верхи которого возомнили, что они теперь могут диктовать самодержцу свои условия. Непосредственные участники цареубийства лишились государственных должностей, а главные действующие лица были высланы из столицы.
Вместе с этим вводились послабления в жизни и быту, отменялись неоправданные ограничения и наказания. Были выпущены арестанты из Петропавловской крепости, ликвидировалась Тайная Экспедиция, возвращались ссыльные. При Павле Петровиче число лиц, лишенных своих прав, достигало почти 12 тысяч и теперь все они получили прощение. Одним из своих первых указов император предписывал начальнику полиции («обер-полицмейстеру») «не причинять никому никаких обид». Разрешался ввоз иностранной литературы, допускалось открытие частных типографий. Были восстановлены во всем объеме Жалованная грамота дворянству и Жалованная грамота городам от 1785 года.
Александр I находился на престоле почти 25 лет. Этот период государственную политику знаменовали как несомненные удачи, так и очевидные провалы. Молодого императора переполняли радужные надежды и планы. Еще когда был цесаревичем вокруг него образовался кружок друзей-единомышленников, где обсуждались самые острые вопросы международной и внутренней жизни, строились планы грандиозных преобразований. Его окружали по-европейски образованные молодые люди, исповедовавшие вольнолюбивые идеи: граф В.К. Кочубей, Н.Н.Новосильцев, князь А.А.Черторыйский, граф П.А.Строганов.
Они сочиняли даже проект конституции для России, т.е. Основного Закона Государства, нормам и положениям которого должны были починяться все в империи, включая и царя. К тому времени конституции существовали в ряде государств и русские восторженные поклонники Вольтера, Руссо и Монтескье считали, что подобную систему можно ввести и в России. Предполагалось, что таким путем удастся положить конец произволу высших должностных лиц, в том числе и верховного правителя, который в России всегда находился выше писаного закона и правил по Божественному соизволению и лишь перед Богом держал ответ за дела свои.
Когда же Александр Павлович взошел на престол, то мысль о конституции была оставлена. В то время конституция могла быть лишь сословной, с законодательным закреплением верховных прав за аристократией. В такой конституции Александр и его друзья видели угрозу преобразованиям. Царь скоро понял, что в России добиться желаемых результатов можно не созывом различных ассамблей и парламентов, а сильной, властной и самодержавной рукой. Он решил улучшить дела в империи, вводя частные изменения в управление, в положение своих подданных.
В первые годы правления Александра Павловича «интимные друзья» составили Негласный комитет, намереваясь воплотить прежние мечты в жизнь. Но результаты их деятельности оказались весьма скромными: вместо петровских коллегий были созданы министерства (1802), а в 1803 году появился закон о вольных хлебопашцах, разрешавший освобождать крепостных лишь с землей.
Александр I не любил пышных придворных церемоний и утомительных ритуалов. Еще с юности его заветной мечтой было «жить тихо с женой на берегу Рейна». Но в роли царя, повелителя огромной державы, укрыться было невозможно, нельзя было уклониться от каждодневных важных забот, государственных дел.
Перво-наперво следовало подыскать умных, знающих и преданных людей, способных занять главные посты в управлении. Чем дальше, тем меньше доверял старым друзьям: сведущие в делах заграничных, они мало понимали действительное положение дел в Российской империи. Не питал особого расположения и к екатерининским вельможам. В подавляющем большинстве они представлялись циничными, корыстными людьми, для которых главное не Россия, не интересы империи. Они лишь тешили личное тщеславие, удовлетворяли эгоистические желания.
Александр I хотел править честно, справедливо, не прибегать к насилию и жестоким наказаниям. Но кругом было столько темного, нравы такие жестокие, что не переставал поражаться. Вот, например, случай с петербургским военным губернатором, на должность которого по рекомендации нескольких лиц назначил генерал-фельдмаршала графа М.Ф. Каменского. Тот начал свою деятельность с того, чуть не до смерти избил своего правителя канцелярии, проявившего нерадивость. Подобное нередко случалось.
Но Россия не оскудела талантливыми людьми, способными управителями и администраторами. Они сумели проявить себя в период александровского царствования не жестокостью, а государственным умом и практической деятельностью, направленной на процветание государства.
Михаил Михайлович Сперанский (1772-1839), родился в семье бедного сельского священника. После окончания Владимирской духовной семинарии, в 1790 году был принят в Петербургскую духовную семинарию (с 1797 года — Академия). Программа преподавания в столичной семинарии (академии) почти соответствовала программе университета и, кроме богословских предметов, включала: гражданскую историю, математику, физику, географию, древние и новые языки. Безродный семинарист проявлял несомненное усердие, показывал незаурядные способности, все годы находился в числе первых. После окончания курса в 1792 году оставлен в Петербургской семинарии, где преподавал математику, физику и красноречие.
Началу чиновной карьеры Сперанского послужил случай. По рекомендации Петербургского митрополита Гавриила преподаватель семинарии стал выполнять обязанности домашнего учителя в семье князя А.Б.Куракина и быстро завоевал расположение хозяина дома образованностью и ревностным отношением к обязанностям.
При императоре Павле I, в 1797 году, князь Куракнн занял влиятельный пост генерал-прокурора (прокурора империи). Приглядевшись к молодому человеку, оценив его способности князь и назначил Сперанского заведующим канцелярией этого важного государственного учреждения. В этой должности он оставался ряд лет и постепенно стал заметной фигурой в бюрократическом мире Петербурга. Его отличали черты, довольно редкие в то время среди высшего чиновничества: аккуратность, разносторонние знания, ответственность при выполнении любых дел и поручений.
Когда Александр I взошел на престол, то Сперанский служил в канцелярии генерал-прокурора. Несколько раз ему пришлось докладывать царю текущие дела и монарх был поражен основательностью суждений, смелостью и твердостью взглядов. Он заинтересовался молодым чиновником, умевшим не только кратко и понятно излагать чужие мысли, но обладавшего способностью аргументировано судить об общегосударственных делах. Александр I решил, что, наконец-то, появился человек, способный помочь ему, императору, мирно и спокойно преобразовать Россию. В 1803 году Сперанский получил высокое придворное звание статс-секретаря, удостоился права личного доклада царю.
Петербургское высшее общество с первого дня возвышения Сперанского невзлюбило его. Постепенно это чувство приняло характер ненависти, которую разделяли многие и среди чиновничества и среди аристократии. Он был «чужаком» и это сразу же бросалось в глаза. Женился на англичанке, завел у себя в доме английские порядки, не гнался за роскошью и не имел даже богатого выезда: ездил по городу в простой коляске, которую «волокла» неказистая лошадь. Почти не одевал камзола, поражая чиновный Олимп своим простым сюртуком «английского фасона», в котором посещал официальные места и даже отваживался в таком виде приезжать к государю! Вельможи екатерининской поры диву давались и за глаза презрительно именовали «поповичем», намекая на его незнатное происхождение.
В первые годы свой карьеры Сперанский, как и император Александр I, был полон благих намерений. Он составил несколько законодательных проектов, имевших целью произвести переворот в русской жизни. Наибольшую известность получил его план 1809 года под названием «Введение к уложению государственных преобразований».
Проект не предусматривал законодательного ограничения прав монарха. По мысли Сперанского, самодержавная власть должна была получить лишь законодательное оформление в форме конституционной монархии. «Нельзя основывать правление на законе, если одна державная власть будет и составлять закон и исполнять его. Отсюда — необходимость установлений, действующих в составлении закона и его исполнении»,- писал он, предлагая разделись функции законодательной, исполнительной и судебных властей. Предусматривалось ввести общенациональный парламент в виде Государственной Думы. Делами местного управления должны были заниматься волостные, окружные и губернские думы, избиравшие администрацию местного уровня.
В соответствии с проектом, Государственная Дума не имела законодательной инициативы, принадлежавшей лишь царю, который один лишь и мог вносить законопроекты на рассмотрение Думы. Однако ни один закон не получал силы без рассмотрения в Государственной Думе. Она же так же следила за правильностью расходования государственных средств и наделялась правом ходатайствовать о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих закон. Все высшие должностные лица государства, как и прежде, назначались царем и лишь перед ним отчитывались. Тоже касалось и высшей судебной администрации.
Органом, призванным, по мысли Сперанского, объединять деятельность законодательной, исполнительной и судебной властей являлся Государственный Совет, члены которого не избирались, а назначались императором, который и председательствовал в нем.
Сперанский считал, что все сословия в России должны получить гражданские права. Помимо суда никто наказан быть не может; никто не может пострадать по чьей-то прихоти, а лишь по закону; всякий может приобретать движимую и недвижимую собственность и распоряжаться ею по своему усмотрению; все повинности исполняются лишь в соответствии с законом.
Право участия в выборах должно было принадлежать не всем. Он считал, чем больше у человека имущества, тем выше его заинтересованность в защите прав собственности, тем больше он будет заботиться «о доброкачественности законов» и правильнее сможет о них судить. Из этого следовало предложение: все те, кто лишен имущества и капиталов исключаются из процесса выборов. В условиях России это означало, что подавляющее большинство населения (около 95 %) никакого отношения к участию в политической жизни (выборам) не имело бы. Сперанский не предлагал отменить крепостное право, считая, что оно отомрет постепенно, путем развития просвещения, промышленности и торговли.
Предложения Сперанского, при сохранении основ существовавшего строя, нацелены были на то, чтобы ускорить преобразование России в правовое государство, где лишь один Закон — бесстрастный и универсальный — властвует в общественной жизни. Будучи по своему умонастроению «русским европейцем», (приверженцем западных форм общественного устройства) Сперанский наивно полагал, что подобные приемы можно установить и в России. Для него «высокая», «умная» идея была ценнее и значительнее «скучной» русской реальности.
Сперанский, как и в свое время Петр I, полагал, что государственная власть «разумными» законами может качественно преобразовать жизнь. И хотя перед глазами был провал петровского «эксперимента» (после смерти Петра I все в стране разваливалось, а цена этих преобразований оказалась столь высокой, что Россия «приходила в себя» почти полвека), но как настоящий западник, подобные вещи он оставлял без внимания. Избегал он и анализа тех недостатков, несуразностей и жестокостей, которыми была богата политическая история западноевропейских стран, где якобы уже существовал «правовой строй».
Ознакомившись с планом преобразований, Александр I, выразил ему сочувствие, но высказал мнение, что при введении «Плана» в действие «необходимы разные переходные меры». В результате из всех предложений реализовали лишь одно: 1 января 1810 году появился царский указ об учреждении Государственного Совета. Последовавшие затем события изменили настроения царя и общий курс государственной политики.
Предложения Сперанского вызвали резкое противодействие верхов дворянства. Аристократия развернула кампанию по дискредитации влиятельного сановника. Императору начали нашептывать, что Сперанский — масон, сторонник французов, что он в сговоре с врагами России, что хочет поколебать «вековые устои» и умалить власть монарха, имевшего «Богом данные права». Угроза войны с Наполеоном, а затем и ее начало резко усилили консервативные настроения в правящих кругах. Сперанский потерял расположение царя, получившего сведения, что тот позволял критиковать государя. В марте 1812 году его выслали в Нижний Новгород под надзор полиции, а оттуда — в Пермь. Опала продолжалась несколько лет. В 1816 году царь назначил бывшего своего приближенного Пензенским губернатором, а в 1819 году — генерал-губернатором Сибири. В 1821 году он был окончательно прощен, возращен в Петербург и назначен членом Государственного Совета. К этому времени Сперанский отказался от конституционных проектов и стал ревностным сторонником неограниченной монархии.
Александр Боханов