Как только пронеслась «гроза двенадцатого года» перед правительством России на первое место опять вышли задачи внутренней политики.
Сложной проблемой оставалось крепостное право. Александр I был уверен, что с ним необходимо покончить. Но как? Освободить крестьян без земли, предоставить им лишь формальные права «свободного гражданина»? Но, что они будут делать потом? Чем будут заниматься? Ведь земля находиться в собственности помещиков-землевладельцев, а без земли крестьянин обречен на голод. Кроме того: если масса крестьян покинет своих хозяев, перестанет заниматься трудом землепашца, то кто будет обрабатывать угодья? Кто станет производить сельскохозяйственные продукты, кто будет обеспечиться столь нужные стране поставки за границу?
Вопросов было много, но ни один из предлагавшихся ответов не удовлетворял царя. Какие-либо насильственные меры безусловно отвергались. Отнимать собственность у кого бы то ни было недопустимо; это уже революция и Александр I на это ни при каких условиях пойти не мог. Царь понимал, что крепостное право — зло, но с ним приходилось до поры мириться.
Своему верному графу Аракчееву в 1818 году Александр I поручил составить проект отмены крепостного права. Царь поставил два условия: проект не должен предусматривать никаких стеснительных для помещиков мер и не должен предусматривать насильственных действий со стороны правительства. Граф довольно быстро справился с задачей и представил царю проект отмены крепостного права.
Аракчеев не предлагал отменить сразу зависимость крестьян от помещиков. Он считал, что здесь нужен совсем другой путь — экономический. Он предлагал выкуп крестьян и дворовых людей по согласию с помещиком. Это должно было делать государство, которое должно было приобретать выставлявшиеся на торги земельные поместья, которые и должны были распределяться между освобожденными крестьянами «по две десятины на душу» (т.е. на каждого взрослого мужчину). По этой же схеме крестьяне могли получать освобождение и у тех дворян-землевладельцев, кто готов был продать лишь часть земли и часть свих крепостных. На эти цели Аракчеев предлагал государству ежегодно выделять пять миллионов рублей.
Однако проект остался нереализованным, хотя Александр I проявил к нему интерес. Однако путь, предлагаемый Аракчеевым, не казался осуществимым. Во-первых, требовались ежегодные колоссальные затраты (министр финансов Д.А. Гурьев сразу же заявил, что у «России таких средств нет»), а во-вторых, такими мерами можно было надеяться на полное освобождение крестьян не раньше, чем лет через сто.
Александр I не отказался и от мысли ввести в России конституцию. Со своими приближенными разговоры о ней он вел не раз. Надежды на то, что и в России будет введены правые нормы укрепились после того, как в марте 1818 года русский царь выступил на первом польском сейме в Варшаве. Он сказал. что Россия даровала той части Польши, которая входила в состав империи Основ- ной закон и царь намерен распространить подобные порядки на всю империю. Но для этого, по его мнению, еще нет подходящих условий, и такая мера будет предпринята тогда, когда дела «достигнут надлежащей зрелости».
Царь попросил своего давнего друга, попечителя петербургского учебного округа Н.Н.Новосильцева составить проект конституции для России. В 1819 году тот представил документ под названием «Уставная грамота Российской империи», где содержались предложения по реформированию политической системы. Проект предусматривал введение в стране двухпалатного законосовещательного парламента, верхняя палата которого («сенат») назначалась императором, а низшая — частично избиралась, а частично назначалась. Предусматривалось, как и в проекте Сперанского6 введение местных совещательных «сеймов».
«Уставная грамота» предусматривала ввести свободу слова, печати, свободу вероисповедания, равенство всех граждан перед законом, неприкосновенность личности. И еще одно важной обстоятельство: устанавливалась неприкосновенность частной собственности, «посягающий на чужую собственность осуждается и наказывается как нарушитель общественного спокойствия».
Но этот проект ждала так же судьба, что другие времен царствования Александра I: он не был реализован. историки потом много раз писали о том, почему же этот царь так и не сумел воплотить в жизнь те планы и мечты, которым симпатизировал с самого начала царствования. Приводились разные причины, обусловившие изменение его взглядов. Главным в этой, как казалось многим «двойственности», «нерешительности» Александра I было то, что он, понимая нужность реформ, чем дальше, тем больше убеждался в том, что России еще не дошла до той стадии своего развития, когда можно предоставлять широкие права подданным и ослаблять государственный контроль за общественной жизнью.
Александр Боханов